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“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，未來五年中國將實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，包括航空航天裝備等八大行業(yè)。除了政策長期利好外，隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國產(chǎn)化替代的推進(jìn)，高端裝備制造國內(nèi)外市場需求巨大。

21世紀(jì)宏觀研究院 張夢潔

作為制造業(yè)的“國家代表隊(duì)”，裝備制造尤其是高端裝備制造將迎來又一個(gè)五年戰(zhàn)略機(jī)遇期。

據(jù)21世紀(jì)宏觀研究院了解，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，未來五年中國將實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，內(nèi)含航空航天裝備等八大重點(diǎn)方向。

“十二五”前四年，中國裝備制造業(yè)增加值年均實(shí)際增長13.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)增加值2.7個(gè)百分點(diǎn)。至2015年，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為31.8%，較2008年提升了3.8個(gè)百分點(diǎn)；整個(gè)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超30萬億元，已連續(xù)5年居世界首位。

工信部部長苗圩日前介紹稱，高端裝備制造業(yè)是工信部“十三五”期間聚焦的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，今后將制定一系列的規(guī)劃、行動計(jì)劃或者具體的政策措施來推動重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

為何選這八大行業(yè)？

按照《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，上一個(gè)五年我國高端裝備制造主要以航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等五大方向?yàn)橹攸c(diǎn)，而“十三五”規(guī)劃則將制造強(qiáng)國的落腳點(diǎn)放在了八大高端裝備制造行業(yè)上。

八大行業(yè)分別是：航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、高性能醫(yī)療機(jī)械、先進(jìn)化工成套裝備。為何會確定這八大行業(yè)，且支持重點(diǎn)較上一個(gè)五年有所增多？

根據(jù)工信部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行的評估顯示，高端裝備占裝備行業(yè)比重接近20%，預(yù)計(jì)“十二五”目標(biāo)能夠全面實(shí)現(xiàn)。

這八大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)際與《中國制造2025》所明確的“高端裝備創(chuàng)新工程”一脈相承。作為未來10年中國制造由大變強(qiáng)的行動綱領(lǐng)，《中國制造2025》就高端裝備制造列出了10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：包括大型飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備。

此外，從美德等發(fā)達(dá)國家推出的一系列工業(yè)振興計(jì)劃來看，發(fā)展裝備制造成為制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然選擇，且中國制造面臨高低端供給嚴(yán)重錯位的情況。2015外資企業(yè)占據(jù)高端市場67%的市場份額；而低端的挖掘機(jī)等機(jī)械銷量下降了38%，面臨供給過剩的矛盾，以高端裝備制造帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為必然。

盡管中國2013年裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模就已突破20萬億元，占全球裝備制造業(yè)的比重超過1/3，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)體系不健全等問題依然突出。

以創(chuàng)新能力而言，在高端裝備領(lǐng)域，中國80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝備仍依靠進(jìn)口，多數(shù)出口產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，擁有自主品牌的不足20%。

而按照裝備制造升級三步走戰(zhàn)略，到2025年，中國要進(jìn)入世界裝備制造強(qiáng)國第二方陣，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)又大又強(qiáng)。由此可以看出，裝備制造政策紅利期不僅是“十三五”。

國產(chǎn)替代暗藏龐大市場

除了政策長期利好外，沿著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國產(chǎn)化替代的兩大主線，高端裝備制造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)、高附加值裝備，內(nèi)外市場需求巨大。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，到2020年，中國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比將提高到25%，達(dá)到16.55萬億元，工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)，未來五年將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

具體到細(xì)分行業(yè)來看，部分已具備國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將率先成為“走出去”的代表，高鐵等先進(jìn)軌道交通裝備就是典型。2014年中國鐵路營業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到11.18萬公里，僅次于美國位居世界第二，其中高鐵營業(yè)里程達(dá)到1.6萬公里，占世界的60%以上。

在國內(nèi)市場滿足的條件下，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略輻射中南亞、南亞、中亞和西亞等國家，并延伸至東歐、北非，這些地區(qū)都對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通有迫切的需求。按照規(guī)劃，到2025年，中國軌道交通裝備制造業(yè)境外業(yè)務(wù)占比要達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)務(wù)占比要超過20%。

部分進(jìn)口替代行業(yè)將在國產(chǎn)化刺激和市場管制放開等政策效應(yīng)下，逐步填補(bǔ)國內(nèi)市場需求，其中機(jī)器人、高性能現(xiàn)代醫(yī)療、民用航空、農(nóng)用機(jī)械等行業(yè)將受益于此。

以數(shù)控機(jī)床為例，盡管其被譽(yù)為裝備制造業(yè)的“工作母機(jī)”，但關(guān)鍵技術(shù)受制于人。這種可國產(chǎn)替代的情況在醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人領(lǐng)域也同樣存在。

市場空間有多大？工信部預(yù)計(jì)，僅農(nóng)機(jī)裝備一項(xiàng)，到2020年，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)6000億元，屆時(shí)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場占有率要達(dá)到90%以上。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道